Aký typ vlády má Afganistan?

Prezident, rada ministrov, guvernéri provincií a národné zhromaždenie tvoria afganskú vládu. Zvolený prezident a jeho dvaja viceprezidenti, ako to diktuje nová ústava prijatá v roku 2004, majú päťročné funkčné obdobie. Národné zhromaždenie Afganistanu tvorí národný zákonodarca. Súdnictvo je nezávislá pobočka vlády, ktorá sa skladá z jedného najvyššieho súdu, odvolacích súdov a primárnych súdov. Výkonná pobočka je ústavne poverená implementáciou pravidiel, nariadení a zákonov. V súčasnosti je Karzaj hlavou štátu v Afganskej islamskej republike.

Výkonná pobočka vlády Afganistanu

Podľa novej ústavy prijatej v roku 2004 má zvolený prezident a dvaja viceprezidenti päťročné funkčné obdobie. Prezident sa stáva šéfom štátu a šéfom vlády. Menuje ministrov, ktorí podliehajú schváleniu dolnej komory Národného zhromaždenia Wolesi Jirga. V súčasnosti má výkonná zložka 25 ministerstiev a niekoľko nezávislých oddelení a agentúr, ako aj komisie, ktoré vykonávajú vládne povinnosti diktované ústavou. Ústava sústreďuje rozhodovanie na predsedníctvo. Rovnako ako väčšina národov na celom svete, afganská ústava prideľuje malej oficiálnej úlohe a zodpovednosti viceprezidentovi za predpokladu, že na krátku dobu v neprítomnosti etablovaného prezidenta preberá predsedníctvo. Hlavnou funkciou viceprezidentov je prilákať etnických voličov pre ich behajúcich kamarátov.

Súdnictvo

Ústava z roku 2004 nahradila ad hoc systém súdnictva, ktorý zahŕňal správu súdnictva podľa prísneho islamského práva počas éry extrémistov Talibanu (1996 - 2001). Podľa novej ústavy súdny systém predstavuje deväť sudcov (menovaných prezidentom a schválených Wolesi Jirga), ktoré slúžia na obdobie 10 rokov. Sudcovia riadia personálne, rozpočtové a politické rozhodnutia regionálnych a miestnych súdnych systémov. Najvyšší súd v Afganistane, najvyšší súd v krajine, málokedy funguje ako ústavný tlmočník. Súd je odvolacím súdom, ktorý vykonáva právomoc primárnych súdov. Národný bezpečnostný súd rieši hrozby pre národnú bezpečnosť a terorizmus. V každej krajine je nižší a vyšší súd, ale súdne konania sú väčšinou ovplyvnené tradíciami a miestnymi orgánmi. Väčšina súdnych úradníkov sú moslimovia. Príslušné úlohy sekulárneho práva a islamského práva nie sú dobre zavedené s pravidlami Talibanu, ktoré sa stále uplatňujú vo vidieckych oblastiach.

Legislatíva vlády Afganistanu

Afganský parlament je dvojkomorový; Wolesi Jirga a Meshrano Jirga. Meshrano Jirga je horná komora s 102 senátormi, zatiaľ čo dolná komora má 249 priamo volených členov. Ústava umožňuje zvolať konštitučné zhromaždenie Loya Jirga, aby diskutovalo o naliehavých otázkach nezávislosti, územnej celistvosti a národnej zvrchovanosti. Zhromaždenie musí zahŕňať členov Národného zhromaždenia a vedúcich provinčných a okresných rád. Ústavné zhromaždenie môže vzniesť obvinenia proti prezidentovi a tiež zmeniť ústavu. Právne predpisy vznikajú buď vo výkonnej zložke, keď je parlament vo vybraní alebo v legislatívnom odbore, keď buď Wolesi Jirga alebo Meshrano Jirga zavádza návrh zákona.

V zákonodarnom zákone zákon prechádza z jedného domu na druhý a po prijatí väčšinového hlasovania ide o prezidenta, ktorý môže návrh zákona schváliť alebo vetovať do 15 dní. Po schválení ho ministerstvo spravodlivosti presadzuje po zverejnení vo Vestníku. Ak prezident návrh zákona vetuje, vráti sa do Snemovne na ďalšie rokovania. Dolná komora môže tiež zrušiť prezidentské veto dvojtretinovou väčšinou. Ak hlava štátu neschváli návrh zákona do 15 dní, stáva sa zákonom. Wolesi Jirga má desať miest vyhradených pre Kuchis a šesťdesiatosem pre ženy. Dom preskúma, prerokuje a schváli pravidlá vypracované ministerstvami a vládnymi agentúrami. Meshrano Jirga má tri časti: 34 nepriamo volených zástupcov provinčných rád; 34 zástupcov okresných rád pôsobiacich tri roky; a tretia časť predstavuje prezidentsky zvolených 34 kvalifikovaných kandidátov na funkčné obdobie piatich rokov.

Volebný systém

Ústava z roku 2004 stanovuje, že prezident by mal byť zvolený na päťročné funkčné obdobie. 9. októbra 2004 Afganistan zvolil dočasného prezidenta Hamida Karzaia za prezidenta s 55, 4% víťazstvom prostredníctvom Nezávislej strany. Prvé parlamentné a miestne voľby v krajine sa konali v septembri 2005 s 50% hlasovaním. 11-členný Spoločný riadiaci orgán pre volebné právo, ktorého vymenoval Karzai, dohliadal na registráciu a volebný proces. V roku 2009 prezidentské voľby charakterizovala neistota, nižšia účasť voličov, zastrašovanie, rozšírené hlasovanie a ďalšie volebné podvody. Objavilo sa dlhé obdobie hlasovania, po ktorom nasledovalo vyšetrovanie podvodov a úradujúci prezident Hamid Karzai a primárny súper Abdullah Abdullah boli nútení k druhému kola hlasovania. Abdullah však odišiel a tvrdil, že transparentnosť nie je možná, pretože jeho navrhované zmeny v Národnej volebnej komisii neboli splnené. Dňa 2. novembra 2009 bol Hamid Karzai vyhlásený za prezidenta Afganskej republiky na ďalšie päťročné obdobie.

Výzvy, ktorým čelí vláda

Centralizácia moci je hlavnou výzvou, ktorej čelí vláda Afganistanu. Prezident nielen volí ministrov, ale ovplyvňuje aj jednu tretinu celého Senátu a volí si každého sudcu v krajine. Táto centralizácia viedla k masívnej korupcii, ktorá sa stala prekážkou pre hospodársky rozvoj krajiny, masívne zneužívanie moci, zvýšená politická nestabilita, rozsiahle podkopávanie práva a poriadku, zlá správa vecí verejných a odopieranie ľudí v Afganistane.